咨询热线

18653451359

涿州旅游网
您当前的位置:团队旅游

加快发展文化旅游产业 助推娄底经济转型提质

发布时间:2021-09-13  点击量:
更多

加快发展文化旅游产业  助推娄底经济转型提质

——关于加快我市文化旅游产业发展的思考

为深入了解我市文化旅游产业发展状况,助推文化旅游产业成为经济转型发展的重要突破口,纵深推进我市“一转三化”战略,市政协组织调研组深入全市各相关部门、乡镇、旅游企业和景点,通过现场查看、查阅资料、召开座谈会等方式,对全市文化旅游产业发展状况进行深入调研。现将调研情况报告如下:

一、对文化旅游产业的认识

(一)文化旅游产业的含义。文化旅游产业是指在自然景观中注入更多的文化元素,在人文景观、历史景观中挖掘更深的文化底蕴,使游客在旅游过程中获得更生动、丰富的文化娱乐享受,从而丰富旅游活动体验、提高旅游活动质量、满足人们文化旅游消费需求的产业。文化与旅游有着天然的联系:文化是旅游的灵魂,是旅游主体的出发点和归宿点,是旅游业兴旺发达的生命源泉;旅游是文化的载体,有利于挖掘、丰富、发展、保护文化,两者相辅相成、相互促进。文化和旅游深度有机融合便形成文化旅游。文化旅游产业的核心是创意,特别强调“创造一种文化符号,然后销售这种文化符号”,并强调文化旅游的“文化”是一种生活形态,“产业”是一种生产行销模式,两者的连接点就是“创意”。因此,文化旅游产业可以理解为“蕴含人为因素创造的生活文化的创意产业”。

(二)文化旅游产业的发展趋势。随着人们物质条件的明显改善,对文化生活的需求也越来越高,文化旅游产业发展潜力越来越大,已悄然在全国乃至世界各地蓬勃发展,逐渐成为各地经济新的增长极。发展文化旅游产业不仅可以弥补天然风光的不足,丰富和完善自然资源的内涵及价值,还可以提升城市品位、改善生态环境、推动经济转型、增强经济发展的可持续性,从而带来良好的经济效益和社会效益,是一种极具发展潜力的绿色朝阳产业,成为现代旅游业发展的主流之一。

二、我市文化旅游资源基本现状

(一)文化底蕴深厚

我市地处湘中腹地,有着浓厚而深远的文化氛围,文化艺术产品非常丰富。一是《梅山傩戏》深受世界各国学者的关注,2007年5月我市与中国傩戏学研究会共同举办“中国•冷水江梅山傩文化艺术节”,美国、法国、韩国、日本、台湾等国家和地区的专家、学者曾专程来我市考察,称冷水江的“梅山傩戏”是“真正古老的民间傩戏”。2011年“梅山傩戏”成功申报国家级非物质文化遗产,成为我市一张闪亮的国字号文化名片。二是我市的本土特色节目《舞春牛》、《毛板船歌》,多次在全省艺术节、省及娄底市“欢乐潇湘”群众文艺汇演中摘金夺银。三是孕育了大批省内乃至全国和世界知名作家、书画家,如谢冰莹、谭谈、刘道云、肖时明、刘广文、肖斐斐等等,其文学、艺术作品具有深厚的造诣和广泛的影响力。四是被誉为“中国新文学史上‘女兵’文学的祖母”谢冰莹,其故居坐落在我市铎山镇,为省级文物保护单位。谢冰莹在中国现代文学史上与冰心、苏雪林并称为“三棵常青树”,与丁玲、白薇誉为“女性作家三杰”,早年与陈天华、成仿吾并称“新化三才子”,其作品有80余种360多部2000多万字,代表作有《从军日记》、《女兵自传》等,享誉海内外。

(二)自然资源丰富

1、世界锑都。位于我市北部的锡矿山,自1890年外国列强大量进行锑采炼开始,因锑矿产量高、储量大、冶炼技术精湛、品质优异而称雄世界一个多世纪,被誉为“世界锑都”。同时,中共第一个企业党支部在锡矿山诞生,红军长征时驻扎过锡矿山,并在此发生过战斗。世界锑都所独具的神秘性、规模性和红色性,使其成为极具品位的人文景观和历史景观,是一块集科考、教育、观光、休闲、娱乐于一体的文化和工矿旅游资源宝地,2005年被评为“湖南百景”之一,现有锡矿山羊牯岭碉堡、中共第一个企业党支部诞生地旧址、红军驻扎遗址、革命烈士纪念碑、锡矿山展览馆、忆苦窿、千米垂直矿井等主要景点。

2、西游故里。位于我市北郊仅1公里的波月洞,是一座规模宏大且极具观赏和科研价值的石灰岩溶洞。波月洞规模之巨大,钟乳石发育之密集,均为我国洞穴所罕见,被中外岩溶专家誉为“地下岩溶博物馆”、“地下自然艺术宫殿”,其高达1.98米的边石坝、长达1.1米的鹅管、深达1.5米的网状天槽堪称三大“世界之最”,主要景点有迷宫、千丘田、翠屏金塔、水帘洞、鹅管群、海天揽胜、石坝等。波月洞公园占地733亩,绿树成荫,园林绿化面积达90%以上,空气清新。20世纪80年代初,中央电视台《西游记》剧组两次在此拍摄《猴王问世》和《三打白骨精》等洞景场面,因此又被誉为西游故里。同时,我省花鼓戏名篇《刘海砍樵》也于2012年在此拍摄。波月洞于1994年被列入湖南人民喜爱的“湖南百景”之一,2009年被评定为国家3A级旅游景区。

3、神韵资江。资江是我市的母亲河,贯穿全市境内18公里,常年水量充沛,两岸树木葱郁,特别是浪石滩水电站大坝建成蓄水后,我市的资江水域基本成为一个库区,水流平缓,江面宽阔,水质清澈,成为了镶嵌在我市的一颗璀璨明珠。目前,已由湖南东灏控股集团有限公司投资建设冷水江市资江旅游度假区,计划总投资35亿元,近期投资6亿元,在我市资江水域建造由游客中心、水上乐园、热气球基地、房车营地、佛教圣地、移动休闲观光、生态农业观光组成的旅游度假区,带动资江沿岸的餐饮、住宿、商贸等行业发展,打造“印象资江”品牌。

4、梦幻大乘。冷水江南部的大乘山—茶花溪—祖师岭,属于雪峰山余脉,南北绵亘数十里,山体雄伟,地势险峻,岩石林立,树木葱茏,有不少景色奇特的悬崖峭壁、峡谷、深潭、瀑布、石林和石海,负氧离子异常丰富。佛教“大乘派”以此为源地,有着深厚的佛教文化,其中望云寺(圣帝殿)历经千年沧桑,山中还有乘山大佛、观音殿等佛教场所,香火甚旺,因此大乘山又有“不是南岳,胜似南岳”的美称。茶花溪沿途茶花遍野,溪谷幽深,山崖陡峭,有高达120米的衔云瀑。祖师岭主峰高达1072米,山岭挺拔险峻,景致百态,山麓林丰竹翠,泉水潺潺。山腰松涛阵阵,云岚出岫。山顶则怪石奇峰,崖峭壑深。相传远古时候天上飞来一尊石佛,曰石佛祖师,大慈大悲,救苦救难,惠泽人间,乡人遂修庙供奉为神,曰祖师庙,从此,山名便名祖师岭,山上有古刹神庙、蟾蜍拜月、观音坐莲、牛郎织女等景点40多处。

三、娄底发展文化旅游产业的优势

(一)政策导向利好频传

1、2009年国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》,旅游产业被作为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业来培育;2013年《旅游法》颁布实施,标志着我国旅游产业依法规范化发展时代的到来;2014年我国经济开始步入新常态发展时代,“一带一路”国际化发展战略构想的提出,为我国未来文化旅游产业的发展明确了主题与方向。

2、2011年十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。文化产业的产业地位提升后,大量的资金与政策都导向了文化产业项目,而文化与旅游有着天然的紧密联系,国家对文化产业和旅游业的政策导向需要具有高品质的大项目来带动。

3、国务院《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》指出,顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势,营造良好的创新创业生态环境,激发亿万群众创造活力,打造经济发展新引擎。随着更多具有创业精神和创新意识的中小企业的蓬勃发展,以及各类知识性专业人士加入到文化旅游产业的创意、创业和创新中来,文化旅游产业发展将迎来全新的发展前景。

4、当前娄底市和我市两级市委、市政府高度重视文化旅游产业的发展,坚持将文化旅游产业作为第三产业的龙头来抓。娄底市正在着手组建文化旅游发展投资控股有限公司,力求全面共享市县文化旅游资源,加强区域合作互助。冷水江市纵深推进“一转三化”战略,积极开展新型城镇化建设和两型社会建设,强力治理和恢复生态环境,加大了对文化旅游基础设施建设的投入,对招商引资的企业给予一定的政策支持,为我市的文化旅游产业发展提供了有力的保障。

(二)旅游消费渐成趋势

文化旅游产业在国际国内的地位越来越高,对整个经济的拉动作用也越来越明显,文化旅游产业作为一个绿色环保产业,以较少的资源能源消耗带来更大的综合效益,是未来社会产业发展的方向。同时,随着经济和科技的进步,居民可自由支配的时间和收入增加,人们的文化旅游观念已发生了巨大变化,文化旅游需求进一步提高,对休闲、度假、体验等方面也更加注重,文化旅游产业的市场发展潜力不断增大。

(三)交通条件大为改善

随着S312线冷水江段提质改造全面完成,市内路网不断升级改造,特别是娄怀高速公路、沪昆高铁相继过境冷水江并竣工投入运营,我市已基本形成东至长株潭、南至邵阳、西至怀化的“一个半小时交通圈”,在市内已形成“半小时交通圈”。待新城大桥、金竹山互通、沪昆高铁连接线、温金公路、冷新公路、大绕城线等一大批交通重点工程竣工后,我市的交通状况将发生质的飞跃。交通运输业的快速发展,为我市文化旅游产业发展带来了巨大的发展机遇。

(四)周边县市强势带动

我市地处湖南东西向旅游黄金线路的重要节点,是娄底市域旅游线路的必经之地,周边县市的旅游资源非常丰富,已经开发形成了紫鹊界、渠江源、梅山龙宫、大熊山森林公园、湄江国家地质公园、水府庙旅游区、曾国藩故居等景区。随着国际国内旅游市场发展的趋势和湖南省区域旅游板块的构建,未来的区域旅游合作成为必然,我市通过大区域的旅游协作发展,将同时融入大长沙和大湘西旅游板块,对我市文化旅游产业有着极强的带动作用。同时,邻近县市发展文化旅游产业的成功之道,为我们提供了可借鉴的丰富经验,有利于我们加快前进步伐,少走弯路,实现后发赶超。

四、娄底文化旅游产业发展中存在的主要问题

(一)对发展文化旅游产业的认识不高,信心不足

一是有关部门对市情把握不全面,对发展文化旅游产业认识不足,没有充分认识到发展文化旅游产业的美好前景,不能从调整经济结构、转变发展方式、培育新的后续支柱产业的高度来认识发展文化旅游产业的作用,缺乏工作的主动性。二是认为我市文化底蕴不够深厚,旅游自然资源相对贫乏,环境污染压力巨大,产业发展起步较晚,市场竞争优势不强,对投入和产出的关系没有足够的把握,缺乏发展文化旅游产业的自信心。三是文化旅游产业过去在全市的国民经济总产值中,所占比重小,认为发展文化旅游产业见效慢,“富民不富市”,缺乏发展文化旅游产业的积极性。

(二)文化旅游产业发展规划落实不到位,执行乏力

近年来,我市陆续编制了一些关于文化、旅游以及文化旅游的发展规划,特别是2013年出台了《冷水江市人民政府办公室关于加快推进文化旅游产业发展“四年行动计划”(2012—2015)的实施意见》,提出到2015年全市文化旅游产业总收入20亿元、年均增长30%的目标,确定了“一心一带两轴三组团”的旅游发展蓝图,并设置了一些具体目标,但由于种种原因,这些规划基本停留在纸上、挂在墙上,真正落实到位的屈指可数,文化旅游产业对全市经济发展的贡献率离预定目标相差甚远。

(三)开发文化旅游项目时急功近利,破坏严重

我市为数不多的重要景点,在开发利用时形成了两个极端:投资能够立即受益的就一哄而上,不顾长远利益和总体规划,重产品轻概念,重利益轻文化,导致主题缺失、杂乱无章。如波月洞的地面公园,近年建设的游乐项目达46个,餐饮休闲场所8处,现仍有增加的趋势,而真正与西游文化能挂上钩的竟然没有一处,经营者为经营方便,随意破坏植被,乱铺水泥马路,餐饮店油烟、污水任意排放,市民车辆在景区内横冲直撞,可以说,原本极为美丽的波月洞公园,因急功近利,开发建设导致杂乱无章、面目全非。而投资暂时难以受益的,如锡矿山碉楼至今空空如也,无人管理,导致碉楼内几层楼枕、楼板不翼而飞。又如中泰公司的采矿导致大乘山入口满目疮痍,资江河乱采滥挖导致河道破坏,都可以说是经济建设中急功近利带来的恶果。

(四)文化旅游管理体制改革不到位,缺乏活力

当前,我市文化旅游管理体制改革相对滞后,旅游部门原属于建设部门管辖,今年机构改革并入文化部门,但在管理职能上文化与旅游整合进展不力,文化与旅游融合不深,文化旅游部门与大产业要求的管理职能不适应。一方面,文化旅游产业关联性强、涉及面广,涉及到文化、城建、规划、宣传、国土、交通、农业、林业、水利、宗教等众多政府职能部门,在目前的体制下,要完成这种有效的协调还具有一定的难度,齐抓共管的合力还没有形成。有的部门把发展文化旅游当成文化旅游部门一家的事,没有作为地区经济发展的重要工作来配合,影响了文化旅游产业发展的速度。另一方面,景区经营管理模式僵化,如波月洞,在市场经济发展程度较高的今天,实行的仍然是吃大锅饭的集体经营管理模式,严重制约了景区管理的自主性、积极性和创新性。

(五)文化与旅游产业融合不深,生命力不强

我市虽然是梅山文化的发源地之一,《梅山傩戏》还成功申报为国家级非物质文化遗产,但风光与文化、文化与旅游结合不够紧,基本上是单打独斗,文化和旅游分成了两张皮,没有真正把文化融入到旅游产品中去,没有形成合力,更没有成为旅游产业新的亮点和新的增长点。在调研中,我们还发现近些年文化旅游建设投入不足,文化旅游活动缺乏必要的设施和条件,民间艺术团体发展缺乏资金支持,走向市场步履维艰。文物修缮保护管理经费严重不足,以及充分挖掘、整理、推出梅山文化的专业研究机构乏力。美好的自然风光无文化内涵空有秀气而无灵气,韵味不深,这无形之中就缩小了我市文化旅游产业快速发展的空间,很大程度上制约了我市文化旅游产业的发展。

(六)文化旅游景点管理松散,要素不全

我市当前文化旅游产业市场发育不健全,除波月洞和资江生态旅游文化休闲度假村外,其他景点疏于管理,甚至暂未经营、放任自流,上档次的综合性经营场所少,经营管理水平不高。旅游资源分属于条块多头管理,主管部门、企业、乡镇自身投资能力弱,融资渠道相对较窄,一些旅游资源开发建设进展缓慢;旅游六大产业要素还不匹配,“吃、住、行、游、购、娱”服务体系发育不成熟,设施功能配套不足,无法满足游客的需求,旅游接待能力和水平不能满足旅游发展的需求,“过境游”与“过夜游”比例失调,文化旅游对相关行业的拉动作用还不明显。

(七)文化旅游资源推介促销不到位,深闺待嫁

当今旅游市场竞争日益突显,品牌包装、宣传促销是关键所在。我市旅游推介促销不足,旅游宣传范围有限,在媒体上未能持续进行宣传,未能形成强大的宣传声势和合力,致使景区景点知名度不高,仍然是“养在深闺人未识”,使文化旅游品牌缺乏吸引力,导致游客人气不足。同时,宣传促销缺乏大手笔,促销手段比较单一,创新力度不够,各个景点、旅行社各自为政的状况普遍存在,没有形成整体宣传的态势,加上一些景点文化挖掘不深,包装不精,致使文化旅游市场拓展乏力,大好的文化旅游资源尚待提高知名度来取得游客的青睐。

(八)文化旅游产业专业人才培育不到位,人才紧缺

知识经济时代,专业人才是文化旅游产业发展的关键。但是从我市的实际情况看,文化旅游专业人才总量不足、结构不合理。如我市唯一的事业单位性质景点波月洞,119名上岗职工中,第一学历大专及以上的11人,高中、中专、中技生66人,初中及以下的42人。专业技术人员13人,其中旅游专业本科生仅1名。其他民营景点连人员都严重不足,更谈不上专业人才。全市导游人员的文化旅游综合水平不高,文化旅游策划管理人才稀缺等。旅游职业教育和培训资源没有得到应有的整合,从业人员继续教育和专业培训缺乏统一、完善的对接机制。旅游专业人才的缺乏,必然会直接制约着我市文化旅游产业的后续发展。

五、加快推进娄底文化旅游产业发展的建议

为加快推进我市文化旅游产业健康持续发展,特提出以下几点建议:

(一)进一步提高发展文化旅游产业的认识,提振信心

习近平总书记强调,“旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。”文化旅游产业是民生产业、幸福产业、低碳产业、朝阳产业,是产业转方式调结构的优先方向,也是促进消费升级的关键所在。随着矿产资源的枯竭和宏观经济的调控,我市原有的矿产资源优势不但荡然无存,当前经济社会发展反而面临重重危机:资源枯竭、产能过剩、需求低迷、环境恶化、经济下行。因此,我市要突围求生,只有加速经济转型发展,才能再展锑都雄姿。大力发展文化旅游产业将是我市转变经济发展方式、调整产业结构、推进精准扶贫的突破口,是推动我市第三产业发展,纵深推进“一转三化”战略的加速器,加快推进文化旅游产业发展尤为紧迫和重要。建议市委、市政府将加快推进我市文化旅游产业列入重要议事日程,组织全市上下统一思想、提高认识,树立信心,扎实推进文化、旅游、生态深度融合,将发展文化旅游产业与当前着力推进的精准扶贫工作紧密结合,努力打造文化旅游竞争新优势,实现我市经济转型发展新突破。

(二)进一步加大文化旅游产业招商引资力度,筑巢引凤

1、加大财政投入。引凤需先筑好巢。要建立逐步增长的财政投入机制,逐年增加文化旅游产业资金预算,主要用于文化旅游基础设施建设、建立文化旅游项目库、招商引资、对文化旅游企业的奖励、文化旅游市场开发促销、城市旅游形象宣传、优势品牌培育及人才培养。

2、加强宣传力度。在当今信息爆炸时代,仍坚守“酒香不怕巷子深”的经营理念已明显落后。特别是文化旅游产业,更需要加大宣传力度、推进和扩大活动营销。一是要采取“政企联手、部门联合、区域联动”的手段,整合资源和资金,加大旅游宣传营销力度。二是要广泛联络各类旅行社,扶持本市旅游服务机构,开展多层次多类别的旅游活动,扩大我市旅游产品的影响力。三是要多形式、多渠道宣传,要运用网络、电视等现代媒体传播速度快、覆盖面广、影响力大的特点,加大在央视、湖南卫视、旅游专业网站的广告宣传力度;要精心策划制作冷水江文化旅游网,积极开展联网营销;要做好重要车站、重要公路的文化旅游宣传广告。

3、包装精品项目。要坚持实行品牌营销策略,组织专业人才挖掘、打造、包装一批精品项目,形成冷水江的地方品牌。结合我市特点,建议重点打造“锡矿山世界锑都工业文化旅游”、“波月洞西游故里西游文化旅游”、“印象资江水运文化旅游”、“梦幻大乘佛教文化旅游”四张名片,同时做好祖师岭现代农业科技示范观光休闲园、美丽宜居示范新农村乡村旅游等文章,并主动融入大潇湘、大湘西、大梅山旅游圈,充分发挥周边县市旅游优势的带动和联动效应。

4、大力招商引资。要根据国家、省关于放宽准入、降低门槛、激发市场活力等有关政策,创新旅游产业发展投融资机制,引导各类社会资本进入文化旅游产业。要组织专门工作班子,安排专项工作经费,坚持市场化导向,制定文化旅游招商引资、争取投资、多元融资工作措施,建立合理的招商激励机制,营造良好的投资环境,激发社会资金、民营资本投资的积极性,引进有资质、有资金、有信誉、懂管理、会经营的公司来我市经营文化旅游项目。

(三)进一步创新文化旅游产业管理机制,增强活力

深入贯彻《旅游法》和国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,加快构建“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的管理体制和运行机制,打破传统僵化的管理模式,按照市场经济发展的规律与要求,逐步推进文化旅游产业发展走上市场化的路子。用现代企业制度对景区进行经营,将景区的经营与管理分开,作为政府派出部门的景区管理委员会或管理局,只负责制订景区的发展规划、建设方案审批和资源保护监督实施的管理职能,景区的游客服务、景点维护和市场营销则交由现代企业制度建立起来的公司来负责,以达到管理者职责清楚、执行有力,经营者以市场为导,效益更佳的目的。

(四)进一步加大文化与旅游融合力度,丰富内涵

1、提升文化旅游景点的文化内涵。要鼓励市内外从事和热爱冷水江文化研究的专家学者在文化与旅游结合的深度和广度上下功夫,提升内涵,多出精品,让游客更多地感受和体验我市独特的文化。建议以大梅山文化为基础,为四大重点景区注入不同的文化主题:锡矿山要在矿冶文化以及红色文化上多做文章;波月洞无论是洞穴还是地面公园,都要紧扣西游文化来发展;资江生态旅游在展示水运文化的同时,巧妙植入傩文化,在麻溪一带打造“梦里水乡”,并打造冷水江民俗风情综合展示平台;大乘山要深挖佛教文化,有效提高景区的“仙气”和“灵气”。同时,也可探讨以唐僧西天取经的历程为主线,将波月洞、资江河、大乘山串成一体,即从波月洞“猴王出世”开始,在资江生态旅游码头至资江球溪段展现《西游记》中的经典故事,最后到大乘山取经归来,让游客身临其境,从中获得美的享受。

2、丰富充实文化旅游的内容和项目。要紧紧围绕旅游业六要素,充实文化内容,增加互动项目,延长旅游产业链。要合理安排丰富多彩有浓郁地方特色的文化活动,让游客参与互动,做到游客参与、动静结合,留得住人、留得下客。如资江生态旅游度假村规划了水上乐园、热气球基地、生态农业体验观光、自驾车营地、印象资江实景演出等项目,只要严格按规划开发建设,就能实现景区“观光型”到休闲“体验型”的转型升级,值得其他几大景区学习借鉴。

3、开发一批文化旅游特色商品。把文化旅游商品的开发、生产、销售作为文化旅游产业发展的重要内容,逐步扩大文化旅游商品在文化旅游收入中的比重,提高文化旅游产业整体素质和产出效益。要在继续支持响莲葛根产品、瑞生源杨梅酒、麻辣魔方食品等地方特产的基础上,积极鼓励和支持单位、个人开发富有地方特色、景点特色和文化内涵的文化旅游工艺品、纪念品和土特商品。规划好旅游物流街和购物点,为旅游购物提供场所和平台。支持个体和私营企业开办旅游定点购物商店,改善旅游购物环境,推动商贸旅游发展。充分利用良好的生态环境,做好无公害、绿色、有机旅游商品精深加工和包装。深挖民族文化内涵,制作一批具有民俗风情和文化特点的纪念性工艺品。鼓励、支持有关部门、行业组织举办具有本土特色的优秀文化旅游商品征集、评比和展示、展销活动。对企业从事产品研制开发的信贷资金,经文化旅游主管部门和财税部门审查确认,政府可给予贴息支持。对文化旅游商品出新、出奇,打入市外、省外市场的企业,由市委政府给予相应奖励。

4、创作一批旅游文艺作品。文化是旅游的灵魂,要整合和壮大全市文艺创作队伍,制定激励政策,利用文艺创作专业队伍、专家名人、科研院校、民间艺人、社会中介机构等,对全市梅山文化、傩文化、杨梅酒和黄酒文化、民俗文化、宗教文化等旅游资源进行认真挖掘、整理、研究,鼓励作品创作。特别是要以全市红色文化、民族风情、历史典故、民间传说等内容作为创作主题和背景,充分激发广大人民群众的创作热情,通过文艺作品、文学创作、书画作品、摄影作品、音像制品、广告画刊等不同形式,创作一批人们喜闻乐见、独具风格、内容健康、内涵丰富的作品,不断提升冷水江在全省乃至全国的美誉度和知名度。

(五)妥善处理保护与开发的关系,坚持可持续发展

1、加强环境保护。良好的生态环境是发展文化旅游产业的基础和前提。要强化资源节约和生态环境保护意识,坚持生态保护和开发利用相结合、在保护的前提和基础上合理开发利用的原则,确保文化旅游开发与自然景观、人文景观相协调,文化旅游设施建设与生态环境承载力相适应,促进文化旅游产业可持续发展。当前重点要抓好锡矿山的“三废”排放和水土流失治理,资江河工业废水排放、水体养殖、采矿挖砂等方面的整治,大乘山和祖师岭森林、土地资源的保护等。

2、严格执行规划。坚持“规划先行、布局合理、开发有序”的原则,严格执行《冷水江市旅游发展总体规划》、《资江生态旅游文化休闲度假区总体规划》、《大乘山—波月洞风景区总体规划》和锡矿山国家矿山公园等景点的控制性详规。对重点景区建设要严格执行规划,不得随意调整。严禁未经审批开发,严禁破坏性开发,杜绝低水平重复建设,要立即叫停波月洞公园违反长远规划的休闲娱乐项目,确保文化旅游资源可持续发展。

3、严格项目审批。相关部门在旅游资源保护区内的项目审批前应书面征求文化旅游部门意见,必须事先进行生态环境保护评估勘查,制定切实可行的文化旅游资源保护方案,动工前应将施工组织设计的规划书报文化旅游部门备案,并接受监督检查。

(六)进一步提高从业人员素质,实施人才推动战略

构筑文化旅游人才高地是文化旅游产业发展的根本,要大力实施人才推动战略,建立一支高素质的文化旅游管理、策划、经营、导游人才队伍。

1、积极引进人才。要开辟引进人才的绿色通道,加大人才的招聘力度,积极引进文化旅游管理、营销、策划、导游、服务等各类人才,特别是要加强对文化管理、旅游管理、市场营销及文化创意复合型人才的引进工作。

2、深挖内部潜力。要加强对我市文化旅游在职人员本土文化及旅游实用知识的教育培训,将文化旅游从业人员技能培训纳入职业培训计划和就业发展规划,按照“先培训、后上岗”的要求,推行文化旅游从业人员岗位培训和持证上岗制度。

3、培养民间艺人。要加强对民间艺人的发掘和培养,鼓励民间艺人传承非物质文化遗产,弘扬民间传统技艺,培育一批高水平的本土演艺人员,引导广大群众广泛参与到旅游文化建设中来。

4、营造文化氛围。要大力开展各类群众性文化活动,依托全国性重大庆典和春节、元宵、端午、中秋等传统节日,组织、鼓励开展内容健康、形式活泼,群众乐于参与、便于参与的文化活动,营造深厚文化氛围,提高全民文化素养,进一步挖掘、发展我市民俗文化,为推动我市文化旅游产业发展奠定坚实的基础。(编辑/付娟)